堅(jiān)持“四個(gè)全面” 踐行“五大理念”
為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨合肥市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2016年9月26日）
吳存榮
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨合肥市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
中國(guó)共產(chǎn)黨合肥市第十一次代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、合肥發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行“五大發(fā)展理念”，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、真抓實(shí)干，加快打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，努力在全國(guó)提前、在全省率先全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心建設(shè)新局面。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們要實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)的主題，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展、指導(dǎo)新實(shí)踐，把新理念轉(zhuǎn)化為合肥的美好藍(lán)圖。
一、在全面建成小康社會(huì)新征程上闊步前進(jìn)的五年
市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”、踐行“五大理念”，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，開啟了全面建成小康社會(huì)的決定性階段，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨和黨的各項(xiàng)建設(shè)取得新成效，圓滿完成了市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
——這五年最深遠(yuǎn)的影響是城市定位和特色的提升。五年前，在行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)提出“長(zhǎng)三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市”這一新定位，凝煉提出“大湖名城、創(chuàng)新高地”的城市形象設(shè)計(jì)，確立起“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展路徑，翻開了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的嶄新篇章。今天的合肥，已被國(guó)家確定為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“雙節(jié)點(diǎn)”城市、全國(guó)性綜合交通樞紐，成為一座創(chuàng)新之城，城市定位得到前所未有的提升。今年4月，習(xí)近平總書記視察安徽、合肥，欣慰地稱贊合肥是科教基地，是一個(gè)“養(yǎng)人”的地方，是創(chuàng)新的天地。通過(guò)五年的建設(shè)，合肥日益展現(xiàn)出科技和生態(tài)的獨(dú)特魅力，向著更加美好的愿景邁開了豪邁的步伐。
——這五年最突出的成效是人民群眾獲得感的增強(qiáng)。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力在改善民生上做“加法”，在解決問(wèn)題上做“減法”，在保障特困群眾生活上發(fā)揮政府“兜底”作用，讓發(fā)展更有“民生溫度”。五年來(lái)，從行政區(qū)劃調(diào)整后民生標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，到就業(yè)、社保等工作的加強(qiáng)；從扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)，到一年一度的民生工程實(shí)施；從改革紅利的釋放，到教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的提升；等等，這一點(diǎn)一滴的努力，都化作人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鰪?qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，讓我們這座城市穩(wěn)居全國(guó)幸福城市前列。
——這五年最深刻的洗禮是從嚴(yán)治黨和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)黨的建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)拉開全面從嚴(yán)治黨的序幕。從貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省“30條”和市“10條”規(guī)定入手，到堅(jiān)決破除“四風(fēng)”頑疾、整改不嚴(yán)不實(shí)等突出問(wèn)題，始終聚焦作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢，開展大排查、大檢修、大掃除，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚起全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。我們強(qiáng)調(diào)防驕破滿、拉高標(biāo)桿，倡導(dǎo)想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，使“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”在全市上下蔚然成風(fēng)。
過(guò)去的五年，合肥在全面建成小康社會(huì)新征程上闊步前進(jìn)，全市上下為了合肥的發(fā)展，進(jìn)行了不懈探索和奮斗。
五年來(lái)，我們著力推進(jìn)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力邁上更高臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持“兩位數(shù)”增長(zhǎng)，2015年全市生產(chǎn)總值超過(guò)5600億元，5年連跨3個(gè)千億臺(tái)階；財(cái)政收入連跨6個(gè)百億臺(tái)階，超過(guò)1000億元。省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度5年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25.7%；“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”這一到2020年的奮斗目標(biāo)，提前5年基本實(shí)現(xiàn)。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心啟動(dòng)建設(shè)，與國(guó)內(nèi)外高校、院所、企業(yè)廣泛合作，以中科大先進(jìn)技術(shù)研究院為先導(dǎo)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才戰(zhàn)略取得重要突破，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。合肥的自主創(chuàng)新主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前七位，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1056戶、5年增長(zhǎng)1.4倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5年增加2.7倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到55.7%。京東方10.5代線、12吋晶圓等一批百億、數(shù)百億級(jí)的重大項(xiàng)目相繼建設(shè)，新型顯示、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車、智能語(yǔ)音、機(jī)器人等一批新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，集成電路、量子通信、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備、燃?xì)廨啓C(jī)等一批新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)突破。國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地、萬(wàn)達(dá)文旅城等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)逐步建成，金融、現(xiàn)代物流、文化旅游會(huì)展和大健康、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造在“兩化”融合中深度推進(jìn)，高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密協(xié)同，家電、汽車等制造業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到50%，特色高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提高到80%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展。
五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母镩_放，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)中央和省委全面深化改革部署，共部署改革任務(wù)292項(xiàng)，其中具有合肥特色的占1/3，2014、2015兩年累計(jì)完成改革任務(wù)79項(xiàng)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升；商事制度改革紅利快速釋放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)和活力。全市各類市場(chǎng)主體總量實(shí)現(xiàn)三年翻一番，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重提高到55%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)不斷落實(shí)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行權(quán)力、責(zé)任、涉企收費(fèi)“三項(xiàng)清單”制度，“放管服”改革縱深推進(jìn)。公車改革順利完成。公共資源交易平臺(tái)省市共建、系統(tǒng)化改革，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“1+3+5+N”等政策創(chuàng)新集成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)等，不斷取得新成效、新經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以改革為抓手，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制。與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和國(guó)際友城合作不斷深化，積極謀劃和推進(jìn)與上海全面戰(zhàn)略合作。“四港三區(qū)一中心”等開放平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，“合新歐”貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，開通首條國(guó)際直通貨運(yùn)航班，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批運(yùn)行。進(jìn)出口總額位居全國(guó)省會(huì)城市第9，年均增長(zhǎng)14.8%。持續(xù)抓好招商引資，采取“百名縣干招商”等一系列措施，“十二五”累計(jì)引資1.3萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)15.7%，其中外資年均增長(zhǎng)13.2%。合肥都市圈建設(shè)、與皖北結(jié)對(duì)合作深入推進(jìn)，援疆、援藏工作扎實(shí)開展。
五年來(lái)，我們努力提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要突破。高起點(diǎn)編制“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及一系列專項(xiàng)規(guī)劃，“十二五”以來(lái)新建和續(xù)建“大建設(shè)”工程9類2000多項(xiàng)，完成投資1800多億元。全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)快速推進(jìn)，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航，高鐵南站投入運(yùn)行，“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)逐步形成，“一環(huán)八線”高等級(jí)公路網(wǎng)基本建成，合肥港通江達(dá)海功能大幅增強(qiáng)。城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)全面推進(jìn)，軌道交通1號(hào)線即將投入運(yùn)行，2、3號(hào)線建設(shè)加快實(shí)施。以信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，服務(wù)功能大為增強(qiáng)。水利設(shè)施建設(shè)力度加大，水電氣熱、地下管網(wǎng)等公用事業(yè)保障有力。城市空間布局不斷優(yōu)化，2015年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)70.4%，比2011年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區(qū)面積達(dá)到416平方公里，常住人口達(dá)到409萬(wàn)。中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型，省級(jí)行政中心順利搬遷，濱湖“新中心”功能快速提升，特色街區(qū)、精品城市建設(shè)和小街小巷改造同步推進(jìn)，“數(shù)字城管”建成運(yùn)行，城市管理水平不斷提高。肥東、肥西主城區(qū)與中心城區(qū)對(duì)接發(fā)展，巢湖、長(zhǎng)豐、廬江三大副中心建設(shè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)，合巢、廬南、空港三大產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。環(huán)巢湖大道全線貫通，環(huán)湖十二鎮(zhèn)規(guī)劃和“兩帶四區(qū)”建設(shè)成效明顯?？h域生產(chǎn)總值占全市比重提高到32.9%，綜合實(shí)力在全國(guó)、中部百?gòu)?qiáng)的位次不斷前移。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序展開，農(nóng)村電網(wǎng)、道路、水利、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。
五年來(lái)，我們突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，美麗合肥建設(shè)呈現(xiàn)嶄新面貌。堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)，深入開展水環(huán)境治理、大氣污染防治、綠色森林增長(zhǎng)、固體廢物整治“四大專項(xiàng)行動(dòng)”。以愚公移山精神治理巢湖，投資500億元實(shí)施巢湖流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，34座環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成試運(yùn)行，98%的城市污水得到集中有效處理，120余條河流納入“河長(zhǎng)制”管理。巢湖湖區(qū)總體水質(zhì)由Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類，巢湖流域成為首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。圍繞大氣污染治理，采取淘汰黃標(biāo)車、全域全年秸稈禁燒等“九大措施”，關(guān)停馬鋼（合肥）公司和原安徽氯堿化工集團(tuán)等城區(qū)化工企業(yè)，積極開展聯(lián)防聯(lián)治，2015年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到69.9%。“十二五”累計(jì)完成植樹造林117.8萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高到26.8%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加強(qiáng)固體廢物處理，初步建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，礦產(chǎn)開發(fā)更加規(guī)范，“三線三邊”整治成效顯著。深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，單位GDP能耗分別降至全省、全國(guó)平均水平的67%、56%。大力開展節(jié)約型城市建設(shè)，積極推行節(jié)能建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等措施，合肥躋身全國(guó)節(jié)水型城市行列，生態(tài)文明理念深入人心。
五年來(lái)，我們深入開展精神文明建設(shè)，城市文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，廣泛開展中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深入開展城市主題宣傳，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入，榮獲第四屆“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。目前共有123人（群體）入選“中國(guó)好人榜”，位居全國(guó)省會(huì)城市第3。網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。公益志愿服務(wù)深入開展。文化體制改革繼續(xù)深化，進(jìn)一步激發(fā)了文化發(fā)展活力。渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館等一批重大文化設(shè)施建成開放，縣（市）區(qū)“兩館一場(chǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)，全市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平持續(xù)提升。大力繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，支持和促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，戲劇、電影、歌曲、圖書等形式多樣的文藝精品不斷涌現(xiàn)，多部作品獲全國(guó)、省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，“大湖之約”藝術(shù)名家大講堂、合肥文化大講堂等一批特色文化活動(dòng)廣受歡迎，合肥文博會(huì)等品牌影響力不斷增強(qiáng)，“大湖名城、悅讀合肥”等文化惠民活動(dòng)廣泛開展。國(guó)家級(jí)文化科技融合示范基地建設(shè)不斷取得新成效，三河古鎮(zhèn)成為合肥首個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，首個(gè)省級(jí)創(chuàng)意文化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地落戶合肥，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)10％，總量居全省首位，城市文化服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鞏固和發(fā)展了良好的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，大力支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，出臺(tái)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的意見，構(gòu)建適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、運(yùn)行有效的人大工作制度體系。堅(jiān)持人大主導(dǎo)立法，創(chuàng)新監(jiān)督方式，尊重代表主體地位，在全國(guó)率先開展代表議案建議辦理滿意度測(cè)評(píng)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)作用，人大許多工作走在全省乃至全國(guó)前列。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞大局履行職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用。支持政協(xié)搭建大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合特色平臺(tái)，推動(dòng)合肥與上海“雙城合作”，“合肥之友”、巢湖綜合治理民主評(píng)議等多項(xiàng)工作在全省、全國(guó)有地位有影響。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持市各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮工商聯(lián)作用，做好無(wú)黨派人士工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的社會(huì)主義建設(shè)者，持續(xù)推進(jìn)“同心”實(shí)踐?；鶎幼灾谓M織和民主管理制度得到加強(qiáng)。社會(huì)主義協(xié)商民主不斷完善。民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。出臺(tái)和實(shí)施全面推進(jìn)依法治市的意見，加快建設(shè)法治合肥，獲得“中國(guó)法治政府”提名獎(jiǎng)，司法改革探索取得實(shí)效，被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)城市。國(guó)防和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
五年來(lái)，我們自覺(jué)把民計(jì)民生作為“指南針”，實(shí)現(xiàn)了民生社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。“十二五”時(shí)期，全市民生支出占財(cái)政支出的八成。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持年均“兩位數(shù)”增長(zhǎng)，2015年分別達(dá)到31989元、15733元，在全國(guó)省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范城市建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于4%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民保障等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障水平穩(wěn)步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革按時(shí)實(shí)施。大力實(shí)施“百村萬(wàn)戶”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，在全國(guó)首創(chuàng)“光伏扶貧”模式，減少貧困人口30萬(wàn)。出臺(tái)基本公共服務(wù)體系規(guī)劃及社會(huì)服務(wù)“1+4”政策，加大實(shí)施力度。開工建設(shè)保障性安居工程26萬(wàn)套（戶），建成11.5萬(wàn)套（戶），綜合整治老舊小區(qū)297個(gè)，實(shí)施城中村、危舊房改造項(xiàng)目126個(gè)。持續(xù)實(shí)施民生工程，投入達(dá)350億元。教育改革不斷深化，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育質(zhì)量全面提升，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校106所、幼兒園235所，符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女零障礙入學(xué)，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組建市現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，磨店職教基地形成規(guī)模。合肥學(xué)院獲批中德教育示范基地。積極開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，不斷增加醫(yī)療資源供給，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。人口計(jì)生政策全面落實(shí)。全民健身運(yùn)動(dòng)和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，第3次捧得“長(zhǎng)安杯”。積極創(chuàng)新社區(qū)管理體制，注重培育社區(qū)文化，新型社區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)信訪制度改革，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全市信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全。防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、檔案、保密、人防、民防等工作取得新成績(jī)。紅十字會(huì)、婦女兒童、老年人、關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，殘疾人等工作獲全國(guó)表彰。
五年來(lái)，我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、視察安徽重要講話，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，把從嚴(yán)管黨治黨全面推向深入。相繼開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，取得了一大批思想、制度和實(shí)踐成果。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，抓好意識(shí)形態(tài)工作，實(shí)施大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)，完成新中國(guó)成立以來(lái)黨內(nèi)規(guī)范性文件清理，建立市委法律顧問(wèn)制度，《中共合肥市委關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》《中共合肥市委工作規(guī)則》等一系列黨內(nèi)規(guī)范性文件相繼出臺(tái)。認(rèn)真貫徹干部選拔任用條例，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明用人導(dǎo)向，圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)籌配備全市干部資源，加大年輕干部培養(yǎng)力度，干部輪崗交流常態(tài)化實(shí)施。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、超職數(shù)配備干部、“裸官”等問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常抓不懈。老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持黨管人才，人才特區(qū)建設(shè)取得新突破。制定縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建“雙六條”職責(zé)，扎實(shí)開展述職考核評(píng)議工作，黨建工作責(zé)任制不斷強(qiáng)化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，一批先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人獲全省、全國(guó)表彰。成功召開市黨代會(huì)2015年會(huì)議，黨代表任期制全面落實(shí)，開發(fā)園區(qū)黨建工作創(chuàng)新成效明顯，村、社區(qū)黨組織書記專職化管理深入推進(jìn)，社區(qū)黨建“三有一化”水平顯著提升。創(chuàng)新開展“四聯(lián)四定”等工作，大力推廣“一線為民工作法”，聯(lián)系服務(wù)群眾制度富有特色。堅(jiān)決抓好巡視反饋意見整改落實(shí)。懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)，“四個(gè)全覆蓋”有序開展，廉潔自律預(yù)警等制度不斷深化。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”要求，紀(jì)檢體制改革取得新成效。認(rèn)真實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查辦一批違紀(jì)違法案件，開展重大腐敗案件“一案雙查”，創(chuàng)新實(shí)施“一案兩談”制度，堅(jiān)決查處基層和群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)廉政宣傳教育，包公廉政文化成為響亮品牌。
今年入汛之后，我市遇到歷史罕見的洪水。大災(zāi)面前，我們堅(jiān)持把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，迅速行動(dòng)起來(lái)，科學(xué)決策調(diào)度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，廣大軍民共赴一線，全市上下團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，奪取了抗洪搶險(xiǎn)全面勝利。同1991年相比，巢湖最高洪水位僅差3厘米，但淹沒(méi)損失減少90%，這充分檢驗(yàn)了我市多年來(lái)水利建設(shè)和這次抗洪搶險(xiǎn)的成效。洪水退去，我們倍感精神的寶貴。一場(chǎng)場(chǎng)搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)、一個(gè)個(gè)平凡人物，生動(dòng)詮釋了偉大抗洪精神，展現(xiàn)出合肥人民顧全大局、英勇頑強(qiáng)的可貴品質(zhì)，成為我們開展災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)、進(jìn)而成為我們建設(shè)合肥的強(qiáng)大動(dòng)力。
過(guò)去的五年，通過(guò)全市上下的不懈努力，合肥的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力上了一個(gè)大臺(tái)階，城鄉(xiāng)建設(shè)水平、人民生活水平上了一個(gè)大臺(tái)階，城市知名度和影響力也上了一個(gè)大臺(tái)階。這些成就的取得，是在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“四個(gè)全面”、踐行“五大理念”的結(jié)果，也是我們強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、實(shí)踐黨的宗旨的結(jié)果。這些成就的取得，凝聚著全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的共同奮斗，離不開歷屆市委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界、海內(nèi)外朋友的大力支持，離不開中央部委、省直機(jī)關(guān)、兄弟城市和駐肥部隊(duì)、武警官兵、省部屬企業(yè)、高校院所的關(guān)心協(xié)助，離不開來(lái)自各地參與合肥建設(shè)的廣大勞動(dòng)者的辛勤付出。在此，我代表中共合肥市第十屆委員會(huì)，向所有為合肥改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧過(guò)去的五年，我們之所以能夠取得新的輝煌成就，根本就在于，我們深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果。實(shí)踐告訴我們：必須把中央精神、省委要求與合肥實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在融入大局中提升定位、把握機(jī)遇；必須主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動(dòng)周邊、助力全省發(fā)展上著力；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，讓發(fā)展更可持續(xù)、家園更加美麗；必須堅(jiān)持解放思想，在深化改革、擴(kuò)大開放中不斷提升發(fā)展水平；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更多的有力之舉、更多的務(wù)實(shí)之策惠及百姓；必須全面從嚴(yán)治黨，大力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。
五年的輝煌成就，五年的實(shí)踐探索，五年的經(jīng)驗(yàn)積累，正在變?yōu)橐粔K塊基石，鋪展在我們前進(jìn)的征途上。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作還面臨不少突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：在新的臺(tái)階上實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力比較大，與長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心定位相比還有不小的差距；創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)還需要進(jìn)一步加大力度，巢湖綜合治理、大氣污染防治等任務(wù)仍然繁重；維護(hù)省會(huì)長(zhǎng)治久安、抓好社會(huì)治理任務(wù)艱巨；黨員干部中還存在著一定的自滿情緒、守成思想和庸懶散現(xiàn)象，不作為等效能問(wèn)題還不同程度存在；少數(shù)干部理想信念動(dòng)搖，發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗現(xiàn)象不容忽視；等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要勇于面對(duì)，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、努力在全國(guó)提前、在全省率先全面建成小康社會(huì)
未來(lái)五年，是我們率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我們落實(shí)城市戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵時(shí)期。今年4月，習(xí)近平總書記親臨安徽、合肥視察指導(dǎo)，發(fā)表了一系列重要講話，為我們做好今后的工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
習(xí)近平總書記對(duì)安徽、合肥的自主創(chuàng)新工作給予充分肯定，指出安徽、合肥“在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面動(dòng)作快、力度大、成效明顯”，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“下次我來(lái)，一定會(huì)看到更多嶄新的成果”?？倳浀囊笄性捳Z(yǔ)，是對(duì)我們的巨大鼓舞?？倳浺蟀不铡⒑戏视煤每平虄?yōu)勢(shì)，“下好創(chuàng)新‘先手棋’，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展”?？倳浀挠H切勉勵(lì)，是對(duì)我們的巨大鞭策?？倳浿赋?，安徽“推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，推動(dòng)深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有優(yōu)勢(shì)”，希望安徽“在中部崛起中闖出新路、創(chuàng)造美好前景”?？倳浀陌衙}導(dǎo)航，是對(duì)我們的殷切期望。作為省會(huì)城市和長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市，合肥理應(yīng)奮勇爭(zhēng)先。面向未來(lái)，我們一定要牢記總書記的諄諄教導(dǎo)，自覺(jué)把合肥發(fā)展放在國(guó)家戰(zhàn)略層面上來(lái)謀劃，放在全省發(fā)展大局中來(lái)推進(jìn)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，加快打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，努力在全國(guó)提前、在全省率先全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心建設(shè)新局面，以新的更大成效，助推創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，譜寫中國(guó)夢(mèng)合肥篇章。
落實(shí)上述目標(biāo)要求，必須細(xì)化具體目標(biāo)，主要包括：
—經(jīng)濟(jì)總量位次前移。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)保持全國(guó)省會(huì)城市前列、總量位次進(jìn)一步前移，省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度不斷提高。到2020年，力爭(zhēng)全市生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到12 萬(wàn)元，財(cái)政收入達(dá)到1600億元。
—創(chuàng)新水平全國(guó)一流。主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市前列，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展，在安徽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的核心作用充分發(fā)揮，科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入推進(jìn)。
—城市功能顯著增強(qiáng)。國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，全國(guó)性綜合交通樞紐基本建成，內(nèi)陸開放高地、國(guó)際化都市區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，新型城鎮(zhèn)化體系基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)邁出更大步伐，合肥都市圈建設(shè)逐步成熟，對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
—民主法治不斷加強(qiáng)。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治市全面推進(jìn)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，著力把合肥建成全省示范、全國(guó)一流的法治城市。
—文明程度明顯提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文明城市建設(shè)深入推進(jìn)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化強(qiáng)市建設(shè)富有成效。
—民生福祉持續(xù)提升。居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，在全省率先實(shí)現(xiàn)整市整體脫貧。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。
—生態(tài)環(huán)境不斷改善。主體功能布局和生態(tài)安全屏障基本形成。巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)成為樣板，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)上升，國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，環(huán)境質(zhì)量不斷趨好。節(jié)約型社會(huì)建設(shè)成效突出。節(jié)能減排完成省控目標(biāo)任務(wù)。
—體制機(jī)制更加健全。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、落地有力，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用顯著，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效突出。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，形成一批有影響力的改革成果。
—黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)，主體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)，理論武裝切實(shí)加強(qiáng)，黨章黨規(guī)全面貫徹執(zhí)行，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活全面到位，組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)更加深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更加堅(jiān)定，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，更好地保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
新的目標(biāo)要求，對(duì)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工作提出了新的定位，必須立足城市戰(zhàn)略定位，呼應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合城市空間布局，拉高標(biāo)桿，勇于擔(dān)當(dāng)?，幒?、廬陽(yáng)、蜀山、包河4個(gè)主城區(qū)要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善城市功能，全力打造國(guó)際化都市區(qū)核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、精品特色先行區(qū)和全省“輻射源”。5個(gè)縣（市）要全面推進(jìn)“五化”同步，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，爭(zhēng)取全部進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)全國(guó)百?gòu)?qiáng)和中部縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)。肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣要同中心城區(qū)等高對(duì)接、融合發(fā)展；巢湖市要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分彰顯湖光山色特色品質(zhì)，建成一座靚麗的明珠之城；廬江縣要加快副中心建設(shè)，成為生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新典范。4大開發(fā)區(qū)要全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)。合肥高新區(qū)要在合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中當(dāng)好龍頭，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前5位；合肥經(jīng)開區(qū)要在“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展中率先突破，成為新型工業(yè)化的主引擎；新站高新區(qū)要在創(chuàng)新發(fā)展上進(jìn)一步彰顯產(chǎn)業(yè)特色，快速提升總量；合巢經(jīng)開區(qū)要在產(chǎn)城一體和高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上后來(lái)居上、奮力爭(zhēng)先。
率先全面建成小康社會(huì)，落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，任務(wù)艱巨，但機(jī)遇也蘊(yùn)含其中、撲面而來(lái)。國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)合肥的覆蓋和疊加、新常態(tài)下的發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展、宏觀政策措施的有力支撐、自身發(fā)展基礎(chǔ)的增強(qiáng)，等等，為我們提供了許多新的機(jī)遇和良好條件。對(duì)于這些機(jī)遇和條件，只要我們積極作為就能牢牢抓住，敏銳把握就能贏得先機(jī)，因勢(shì)而為就能更加主動(dòng)，乘勢(shì)而上就能實(shí)現(xiàn)新的起跳。
三、深入踐行五大發(fā)展理念，奮力率先全面建成小康社會(huì)
圍繞率先全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)定不移地崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為最大政策，下好“先手棋”，加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力打造具有重要影響力的創(chuàng)新型城市。到2020年，基本建成合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和全國(guó)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中率先突破，推動(dòng)城市綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步提升，朝著具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都邁進(jìn)。
著力推進(jìn)理念創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化思路。堅(jiān)持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快構(gòu)筑新常態(tài)下的發(fā)展新動(dòng)能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。創(chuàng)新是一場(chǎng)沉默者的長(zhǎng)跑、一條沒(méi)有出口的高速公路，要有堅(jiān)韌不拔的耐力；不能坐井觀天、閉門造車，要緊跟世界潮流、樹立戰(zhàn)略眼光；不能急功近利、拔苗助長(zhǎng)，要尊重科學(xué)規(guī)律、做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；不能葉公好龍、追求虛名，要秉承事業(yè)情懷、矢志不渝推動(dòng)；不能因噎廢食、裹足不前，要敢于“無(wú)中生有”、勇于“小題大做”。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持特色和優(yōu)勢(shì)并舉，充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持自主與開放并舉，聚焦科技前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，搶占制高點(diǎn)；堅(jiān)持追趕與引領(lǐng)并舉，選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域突破，實(shí)現(xiàn)由“跟跑” “并跑”變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑”；堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并舉，打造一批創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能強(qiáng)的“雙創(chuàng)”承載區(qū)，讓一切創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。
著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。繼續(xù)貫徹中央和省委部署，突出“一個(gè)總目標(biāo)”和“六個(gè)緊緊圍繞”，把全面深化改革任務(wù)落到實(shí)處。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，圍繞政府管理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才集聚、金融服務(wù)、開放創(chuàng)新、軍民融合、推進(jìn)“雙創(chuàng)”等方面，加強(qiáng)改革探索，努力創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，一體化推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家量子實(shí)驗(yàn)室落戶合肥，支持國(guó)家大科學(xué)工程及裝置布局合肥，支持對(duì)原有科研設(shè)施更新改造整合。支持中科大等高校“雙一流”建設(shè)，加快北京航空航天大學(xué)合肥科學(xué)城、安徽大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院等建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)超導(dǎo)核聚變中心、量子中心、空地一體化網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合微電子中心、離子醫(yī)學(xué)中心、智慧新能源集成創(chuàng)新中心、大基因中心等新的七大創(chuàng)新平臺(tái)。
著力推進(jìn)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步激活要素。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收扶持政策，加大首創(chuàng)、首臺(tái)套等應(yīng)用政策創(chuàng)新力度。創(chuàng)新政府投入方式，全面落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用、科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)等政策，積極利用多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密對(duì)接。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加快集聚中科系、高校系、院所系、企業(yè)系等創(chuàng)新資源，在建設(shè)用地、研發(fā)設(shè)施、人才引進(jìn)等方面給予大力支持。建設(shè)一流的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，打通“最先一公里”和“最后一公里”，助推科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)研發(fā)、推廣應(yīng)用“三級(jí)跳”。到2020年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%。
著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)。落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展，以重大專項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)為依托，不斷擴(kuò)大有效投入，大力實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，努力培育一批“百億級(jí)”、“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，著力打造一批全省、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，爭(zhēng)取培育若干個(gè)全國(guó)重要的、世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，培育發(fā)展“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)和一批科技“小巨人”。到2020年，基本構(gòu)筑起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)體系。新一代信息技術(shù)、新能源汽車、智能語(yǔ)音、新材料、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，家電、汽車及零部件、食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，高技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、旅游休閑、文化創(chuàng)意、大健康等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步加快“接二連三”發(fā)展、不斷提質(zhì)增效。
著力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，進(jìn)一步集聚人才。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力建設(shè)創(chuàng)新人才高地，推進(jìn)“外引內(nèi)培”，聚天下英才而用之。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施“雙引雙培”計(jì)劃，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才協(xié)會(huì)作用，努力造就一批國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情、事業(yè)激情和壯志豪情。傾心打造有利于各類人才成就夢(mèng)想的舞臺(tái)，積極構(gòu)建集研發(fā)、孵化、融資、服務(wù)和園區(qū)承接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等于一體的創(chuàng)新生態(tài)，更好地用事業(yè)留住人才，用平臺(tái)成就人才，用環(huán)境凝聚人才。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的價(jià)值取向，培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，推動(dòng)形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的良好局面。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成統(tǒng)籌推進(jìn)新格局。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。
圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，積極融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，立足國(guó)家與安徽發(fā)展全局，著力提升城市能級(jí)，為全面建成區(qū)域性現(xiàn)代化新興中心城市奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮合肥承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全方位參與長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展，積極聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中發(fā)揮骨干作用，更好地引領(lǐng)合肥都市圈、輻射周邊、帶動(dòng)全省。
積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)。堅(jiān)持“創(chuàng)新+生態(tài)”的理念，整合全市資源，形成強(qiáng)大合力，努力把新區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、對(duì)外開放新高地、生態(tài)文明示范區(qū)，使之成為引領(lǐng)合肥都市圈創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎、支撐安徽崛起的增長(zhǎng)極、長(zhǎng)三角雙向開放的新窗口。通過(guò)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，更好地肩負(fù)起為國(guó)家改革探索新路徑、為安徽經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)力、為合肥城市構(gòu)建新格局的核心任務(wù)。
基本形成都市區(qū)形態(tài)和架構(gòu)。堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”，按照城湖共生、產(chǎn)城一體、全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展的思路，細(xì)化“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)行“多規(guī)合一”，全面優(yōu)化功能布局和空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建中心城區(qū)、副中心、產(chǎn)業(yè)新城、新市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。圍繞創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)等發(fā)展功能，交通和物流等樞紐功能，文化旅游等休閑功能，生產(chǎn)生活等服務(wù)功能，加快建設(shè)城市功能區(qū)，同步提升開發(fā)園區(qū)綜合承載力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新和城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力，加快三大副中心、三大產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。推動(dòng)市縣對(duì)接聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有序建設(shè)環(huán)湖十二鎮(zhèn)及一批名鎮(zhèn)名村，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。以樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性為方向，完善鐵、公、空、水多路并進(jìn)的現(xiàn)代化交通體系，提升通江達(dá)海、聯(lián)通全球功能。促進(jìn)“米”字型高速鐵路網(wǎng)盡快完成，啟動(dòng)高鐵西站建設(shè)，提升區(qū)域高速路網(wǎng)。實(shí)施新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，加快發(fā)展通用航空，打造區(qū)域航空中心。構(gòu)建“一主兩支八線”高等級(jí)水運(yùn)網(wǎng)，打造內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和江淮航運(yùn)中心。建成軌道交通1-5號(hào)線，啟動(dòng)軌道交通6-9號(hào)線建設(shè)，搭建聯(lián)動(dòng)市縣的軌道交通主骨架。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，著力提升交通智能化運(yùn)行水平。加快建設(shè)“公交都市”。
加強(qiáng)城市特色化品質(zhì)化建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃和管理，使城市空間立體、平面、風(fēng)貌特征、文脈延續(xù)更加協(xié)調(diào)。繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，打造一批精品道路、品牌商圈、生態(tài)走廊和城市地標(biāo)。適應(yīng)城市人口快速集聚的新要求，不斷完善城市功能，制定和實(shí)施一批公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，全面提升城市公共服務(wù)水平。加快城市地下空間和綜合管廊的建設(shè)、改造和升級(jí)，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，完善水電氣熱等公用設(shè)施。進(jìn)一步提升防洪保安、抗震設(shè)施建設(shè)水平，提高城鄉(xiāng)抗災(zāi)能力。加快合鋼片區(qū)改造，建成東部新中心，全面完成城中村、危舊房改造任務(wù)。加快構(gòu)建智慧城市體系，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。深化城市街道社區(qū)體制改革，提高服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮社會(huì)組織和市民自我管理、參與管理作用。
加大“三農(nóng)”工作力度。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破工程，力爭(zhēng)到2020年縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市35%。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
進(jìn)一步提升城市文明程度。深入推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)公民思想道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，打造中國(guó)好人主題公園等教育基地，注重家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市，廣泛開展學(xué)雷鋒等志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)踐行“開明開放、求是創(chuàng)新”的城市精神，加強(qiáng)科普工作，不斷提升市民文明素質(zhì)。
加快建設(shè)文化強(qiáng)市。堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步提升城市文化軟實(shí)力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體新興媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)市中心圖書館、美術(shù)館等各類文化服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)文化小康。辦好合肥文博會(huì)等品牌文化活動(dòng)，組織開展各類傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)，提升城市文化品位。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和社會(huì)主義文藝事業(yè)，大力支持文藝精品創(chuàng)作。做好地方歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)和利用，傳承振興廬劇、巢湖民歌等傳統(tǒng)文化藝術(shù)，深度挖掘“老合肥”文化底蘊(yùn)。推進(jìn)文化與科技、旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，大力發(fā)展文化旅游、廣播影視、智能語(yǔ)音、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)示范基地和省級(jí)創(chuàng)意文化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，積極打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、特色文化街區(qū)和專業(yè)文化市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。全面深化文化體制改革，進(jìn)一步激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力，提高公共文化服務(wù)水平。
落實(shí)黨管武裝要求，加強(qiáng)國(guó)防教育、后備力量建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力，支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，深化雙擁共建，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合深度發(fā)展改革創(chuàng)新示范區(qū)。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，持續(xù)打造美麗合肥。牢記“綠水青山就是金山銀山”，高水平打造國(guó)家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進(jìn)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，朝著“有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴”的美好愿景邁進(jìn)。
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)硬約束，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)城市空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式向節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方向轉(zhuǎn)變。
加大環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)建設(shè)力度。嚴(yán)格實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》，系統(tǒng)推進(jìn)“4+2” 行動(dòng)計(jì)劃，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新。堅(jiān)持“安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水、治理污水”的思路，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快實(shí)施巢湖生態(tài)綜合治理工程，全力推進(jìn)“引江濟(jì)淮”工程，加強(qiáng)合肥水源地保護(hù)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)入湖河道小流域治理。力爭(zhēng)到2020年，巢湖水質(zhì)和入湖主要河流達(dá)標(biāo)率大幅提升，努力創(chuàng)造大型湖泊治理的合肥樣板。加大大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度，鞏固深化大氣污染防治措施，加強(qiáng)區(qū)域大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)“五森工程”，著力構(gòu)筑與城市空間有機(jī)契合、特色鮮明的綠色生態(tài)格局，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。大力推行垃圾分類和循環(huán)利用，完善固體廢棄物收運(yùn)處置系統(tǒng)，新建、擴(kuò)建固體廢棄物處置中心、生活垃圾填埋場(chǎng)和生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加強(qiáng)資源回收和綜合利用。提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)。深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，讓家園更宜居更美麗。
大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。完善節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)，提高新能源汽車應(yīng)用普及化程度。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地，全面創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。積極融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，發(fā)揮“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“雙節(jié)點(diǎn)”城市功能，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升城市國(guó)際化水平。
加強(qiáng)區(qū)域合作。以交通互聯(lián)、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等為重點(diǎn)，加快融入“一帶一路”，全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化與滬寧杭等中心城市互動(dòng)發(fā)展，積極開展與上海“雙城合作”。深化與長(zhǎng)江中游城市群合作發(fā)展，加強(qiáng)與珠三角等區(qū)域交流合作。推動(dòng)合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)，全面提升都市圈整體實(shí)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化與皖北結(jié)對(duì)合作。進(jìn)一步做好援疆、援藏工作。
推進(jìn)大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)。加密“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列，拓展國(guó)際航空貨運(yùn)通道，加強(qiáng)與國(guó)際大通道合作。高水平打造合肥綜合保稅區(qū)等一批重大開放平臺(tái)，拓展提升口岸功能。復(fù)制自貿(mào)區(qū)國(guó)際貿(mào)易投資體制機(jī)制，等高對(duì)接國(guó)際慣例和通行規(guī)則。全面推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，把開放創(chuàng)新擺在突出位置，大力引進(jìn)境內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持本地企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和投資并購(gòu)，積極參與跨省、跨國(guó)合作創(chuàng)新。堅(jiān)持貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)品和服務(wù)科技含量。大力推進(jìn)招商引資，突出精準(zhǔn)招商和引才引智，深化與央企國(guó)企、外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的廣泛合作。
著力提升城市國(guó)際化綜合功能。加快建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)、文化演藝場(chǎng)館等公共設(shè)施，開展國(guó)際化城市外語(yǔ)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。加快合肥學(xué)院中德教育示范基地等建設(shè)。依托對(duì)外通道和戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流中心，打造長(zhǎng)三角國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。進(jìn)一步促進(jìn)人文交流，在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、醫(yī)療、旅游等方面，擴(kuò)大與北美、歐洲等地區(qū)和俄羅斯等國(guó)家交流合作，加強(qiáng)與國(guó)際友好城市深度合作。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。順應(yīng)全面小康的新要求、民生內(nèi)涵的新變化，讓人民群眾的獲得感更多地建立在“做大蛋糕、分好蛋糕”上，落實(shí)到釋放改革紅利上，體現(xiàn)在社會(huì)公平正義上，實(shí)現(xiàn)在補(bǔ)齊社會(huì)短板中。
全面小康，必須首先全面脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，確保今年年底貧困人口基本脫貧。在此基礎(chǔ)上，再用幾年時(shí)間持續(xù)鞏固提升扶貧成果。
全面提高民生保障水平。深化收入分配制度改革，廣開增收渠道，提高居民收入水平。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)居民、農(nóng)民醫(yī)保并軌和城市、農(nóng)村低保并軌，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助體系，加強(qiáng)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹《慈善法》，支持慈善事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施民生工程，不斷擴(kuò)大群眾受益面。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育改革，完善基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，探索具有合肥特色的中小學(xué)綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)前教育、民辦教育、國(guó)際教育、特殊教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)具有國(guó)際水平的區(qū)域職教高地，支持市屬、在肥高校發(fā)展。大力推進(jìn)健康合肥建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善新型醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作，大力發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)、保健等健康產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)一體化，打造具有國(guó)際影響力的體育賽事“四季品牌”，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。落實(shí)國(guó)家人口政策，重視婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
提升公共服務(wù)水平。以基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，在交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、婦女兒童等領(lǐng)域加快建設(shè)一批重大民生工程。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善常住人口居住管理服務(wù)制度，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加強(qiáng)特殊群體服務(wù)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，完善中介服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)公共服務(wù)主體多元化。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以建設(shè)“平安合肥”為目標(biāo)，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，開展系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，確保城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。努力提高全社會(huì)誠(chéng)信水平，積極創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。加強(qiáng)群眾自治組織和各類社會(huì)組織建設(shè)，更好發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善多元化社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患整治力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國(guó)家食品藥品安全城市。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安寧祥和。
四、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，凝聚率先全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大力量
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確政治方向，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐創(chuàng)新。支持人大主導(dǎo)立法，推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，發(fā)揮人大代表作用，密切與人民群眾聯(lián)系，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)和作用。深入貫徹加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的意見，堅(jiān)持“抓落實(shí)、提能力、增活力、上水平”，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。完善黨委、政府、政協(xié)共同制定年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃?rùn)C(jī)制，進(jìn)一步提高協(xié)商民主質(zhì)量和水平。支持政協(xié)創(chuàng)新履職載體，拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)合平臺(tái)，探索社會(huì)主義協(xié)商民主在基層工作機(jī)制。支持政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合肥上海“雙城合作”，為黨政戰(zhàn)略合作和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作搭建平臺(tái)、做好服務(wù)；探索“合肥之友”發(fā)揮作用新載體，開拓招商引資、引才引智新空間。
加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，加強(qiáng)政黨協(xié)商，發(fā)揮市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，深化與港澳臺(tái)交流合作。
加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省委部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)改革。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
全面推進(jìn)依法治市。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法步伐。加快法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，提升政府決策法治化水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，進(jìn)一步提升司法公信力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，營(yíng)造公平正義氛圍。積極推動(dòng)全社會(huì)參與法治實(shí)踐，全面提升基層法治建設(shè)水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度。扎實(shí)開展“七五”普法工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為率先全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是事業(yè)發(fā)展的根本保證。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以偉大工程保障偉大事業(yè)。
（一）壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨作為最大主業(yè)，把抓好黨建作為最大政績(jī)，做到黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。各級(jí)黨組織書記要做管黨治黨的書記，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作；黨的工作部門要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。建立黨建工作責(zé)任清單，明晰責(zé)任內(nèi)容，劃清責(zé)任邊界，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。完善縣鄉(xiāng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”等制度，把黨建工作融入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
（二）不斷加強(qiáng)思想建黨，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，促進(jìn)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作。必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，集中解決好突出問(wèn)題。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，落實(shí)黨的組織生活制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強(qiáng)化從自身嚴(yán)、從本級(jí)嚴(yán)、從現(xiàn)在嚴(yán)的意識(shí)，努力形成以上率下、層層擔(dān)當(dāng)?shù)木置?，把?yán)肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。
（四）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，努力踐行黨的宗旨。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，防止出現(xiàn)反彈。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，督促黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，進(jìn)一步提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管模式，堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)、塑優(yōu)良家風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。合肥事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人科學(xué)化水平，切實(shí)把能讓黨和人民放心的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。著力建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。落實(shí)地方黨委工作條例、黨組工作條例，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。加強(qiáng)干部交流輪崗和實(shí)踐鍛煉，重視在基層一線培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔干部。認(rèn)真實(shí)施“年輕干部卓越成長(zhǎng)計(jì)劃”，加大女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度。嚴(yán)格實(shí)行“四凡四必”，確保選人用人風(fēng)清氣正。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，要用心用情做好老干部服務(wù)工作。
（六）提升基層黨建工作水平，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商務(wù)樓宇等新興領(lǐng)域黨建工作。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，深化軟弱渙散基層黨組織整頓，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)能力。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深化村、社區(qū)黨組織書記專職化管理，真情關(guān)懷、真心關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)幫助基層干部。全面落實(shí)農(nóng)村“一定三有”和社區(qū)黨建“三有一化”政策，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。按照“四講四有”要求，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，做好流動(dòng)黨員工作。探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，扎實(shí)推進(jìn)黨代表任期制工作。
（七）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例等各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)。深化懲防體系建設(shè)，全面推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固不敢腐的成果，形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲。落實(shí)“一案雙查”“一案兩談”等制度，堅(jiān)持邊查案、邊剖析、邊通報(bào)、邊開展警示教育、邊堵漏防疏，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)人員、重要崗位以及腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督防范，把標(biāo)本兼治、懲防并舉、減少存量、遏制增量的要求落到實(shí)處。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入挖掘、運(yùn)用包公廉政文化資源，夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。
（八）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管黨治黨硬約束。管黨治黨必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。按照中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)制度建設(shè)全覆蓋并向基層延伸，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，全方位扎緊制度籠子，嚴(yán)密權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。強(qiáng)化法規(guī)制度觀念，培養(yǎng)尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍和行為習(xí)慣。
各位代表、同志們，率先全面建成小康社會(huì)，任務(wù)艱巨、意義重大。這是一份沉甸甸的責(zé)任和使命，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)全省、全市人民的熱切期盼，義無(wú)反顧地扛起時(shí)代賦予的任務(wù)，以“舍我其誰(shuí)”的姿態(tài)主動(dòng)作為、奮勇爭(zhēng)先，以“對(duì)標(biāo)對(duì)表”的狀態(tài)干在實(shí)處、走在前列，以“奮楫者先”的拼勁銳意進(jìn)取、務(wù)求必勝。這是一種前進(jìn)中的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們要站在“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的高度，來(lái)清醒審視實(shí)現(xiàn)“第一步目標(biāo)”的重大意義，以“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁和韌勁，勇于接受考驗(yàn)，切實(shí)做到，困難再多、“率先”的要求不變，挑戰(zhàn)再大、“全面”的標(biāo)準(zhǔn)不降，任務(wù)再重、“決勝”的信心不移。這是一場(chǎng)決戰(zhàn)前的沖刺和突破，我們已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，越是接近目標(biāo)、越是要一鼓作氣去沖刺，越是接近成功、越是要加油添力去突破，惟有拿出“人一之我十之，人十之我百之”的精氣神，勇往直前、率先抵達(dá)，才能奪取最后的勝利，向黨和人民交出一份優(yōu)異的答卷！
各位代表、同志們，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記告誡全黨，要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。歷史，從未停止前行的腳步；時(shí)代，期待共產(chǎn)黨人新的出發(fā)?；厥孜覀冞@些年走過(guò)的奮斗歲月，放眼未來(lái)發(fā)展的光明前景，我們要倍加自信、倍加努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，承前啟后、繼往開來(lái)，萬(wàn)眾一心、開拓前進(jìn)，加快打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，努力在全國(guó)提前、在全省率先全面建成小康社會(huì)，為開創(chuàng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心建設(shè)新局面、創(chuàng)造安徽美好前景、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
